Когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Розыск должника и его имущества в исполнительном производстве

Розыск должника и его имущества в исполнительном производстве
Нормы законодательства в процедуре поиска должника
В каких случаях объявляется розыск должника?
Мероприятия, предшествующие розыску должника
Кто объявляет в розыск должника?
Выдача постановления на розыск должника
Особенности процедуры розыска должника
Какие права имеет судебный пристав по розыску?
Какие действия судебного пристава при обнаружении должника?

Розыск должника и его имущества в исполнительном производстве

Нередки случаи, когда должник, который прекратил выплачивать свои обязательства по кредиту или займу решил податься в бега, и во избежание материальных потерь надежно спрятал свое имущество при помощи различных способов. Как осуществляется розыск должника и его имущества в исполнительном производстве?

Нормы законодательства в процедуре поиска должника

Нормы Федерального закона №229 об исполнительном производстве, а именно статья 65, гласит: если отсутствует информация о местонахождении лица, являющегося должником или его имущества, у судебного пристава, выполняющего исполнительное производство, есть право объявить розыск этого лица и его имущества.

Объявление розыска осуществляется по последнему известному месту жительства или пребывания должника или имущества или по месту проживания взыскателя. Эта процедура - основание для начала таких действий по всей территории РФ и в порядке, установленном в соответствии с международными договорами РФ, касающимися розыска таких лиц и их имущества на территориях, принадлежащим иностранным государствам.

В каких случаях объявляется розыск должника?

Объявление в розыск лица, являющегося должником, в исполнительном производстве применяется в определенных законом случаях, если отсутствуют данные о его месте нахождения по исполнительным документам, которые имеют требования:

по взысканию алиментов;
по возмещению причиненного вреда здоровью или в случае смерти кормильца;
отобрания ребенка;
финансового характера (задолженности кредиторам).

Мероприятия, предшествующие розыску должника

Прежде чем объявить лица, являющегося должником в розыск в исполнительном производстве, судебному приставу необходимо провести ряд мероприятий по обнаружению этого лица или его имущества.

Пристав может самостоятельно выполнить следующие действия:

совершить поиск через адресное бюро ГУВД соответствующего субъекта РФ или через военкомат, и получить информацию из этих источников о месте последней регистрации лица, являющегося должником, о снятии его с учета и предположительном месте его выбывания;
сделать запрос в адресное бюро ГУВД по месту предположительного убытия должника;
сделать запрос о предоставлении информации в пенсионный фонд субъекта;
произвести опрос соседей, родственников о местонахождении его, и имущества;
произвести проверку собранной информации, и если обнаружена собственность лица, являющегося должником, в виде нескольких жилых домов, квартир, садового участка, которые не указаны в исполнительном документе. Можно продолжить поиск других жилых помещений, пребывающих в собственности этого лица;
сделать запрос во все регистрационные органы по вопросу наличия во владении должника имущества (БТИ, ГИБДД, земельный комитет и др.);
сделать запрос в отделение Сберегательного банка РФ по месту его жительства или последней регистрации др.

Только если вышеперечисленные меры не принесут никаких результатов, можно инициировать объявление розыска.

Кто объявляет в розыск должника?

Объявить в розыск лица, являющегося должником, должен судебный пристав исполнительной службы по личной инициативе или в соответствии с поданным заявлением взыскателя.

Для того чтобы были объявлены розыскные мероприятия, в соответствии с законом об исполнительном производстве, нужно иметь исполнительные документы, в которых установлены требования:

розыск в соответствии с исполнительным документом, имеющим неимущественный характер в том случае, если выполнение требований исполнительного листа не представляется возможным без присутствия должника;
розыск по исполнительному документу, в котором установлены неимущественные требования, если исполнение невозможно без должника, при этом сумма требований в отношении лица, являющегося должником выше 10 тысяч рублей;
розыск имущества по исполнительному листу (документам) с имущественным характером при требовании суммы по нему выше 10 тысяч рублей.

Выдача постановления на розыск должника

Постановление на розыск должника или его имущества должен выносить судебный пристав-исполнитель на протяжении трех дней со дня поступления по нему заявления взыскателя, в котором он просит объявить розыск лица, являющегося должником. Кроме того, объявить об этом можно со дня, с которого возникли основания для такого объявления.

Постановление обязательно должно содержать данные о:

дате и месте рождения лица, являющегося должником;
его регистрационных данных и последнем месте проживания и работы;
расчеты по задолженности (алименты или другие взыскания);
дате и месте рождения взыскателя;
месте прописки взыскателя.

Вынесение постановления регламентировано ч.6 ст.33 Федерального закона. В постановлении должны быть указаны исполнительные действия, которые применяются для розыска. Здесь же могут излагаться принудительные меры исполнения судебным приставом, который наделен функциями розыска по отношению к должнику, его имуществу при их обнаружения во время проведения всех розыскных мероприятий.

Постановление по розыску должника и его имущества в исполнительном производстве должно быть утверждено старшим судебным приставом-исполнителем. После утверждения этот документ должен быть принят к немедленному исполнению.

Для сторон в исполнительном производстве подготавливаются и выдаются копии судебного постановления об объявлении розыска, а также об отказе от него. Если отсутствуют сведения о месте нахождения лица, являющегося должником, копия этого постановления должна быть направлена по адресу, указанному в судебных документах и которая значится как его последнее место жительства.

Исполнительное производство

Особенности процедуры розыска должника

Закон об исполнительном производстве предусматривает определенные случаи, когда мероприятия по розыску осуществляются органами внутренних дел. Они перечислены в части 1 статьи 65 ФЗ.

Все расходы по поиску лица, являющегося должником, его имущества принадлежат к расходам, предусмотренным на совершение действий по исполнительному производству, и оплачиваются должником. Их расчет осуществляется на основании заявления органа ВД, который проводил розыскные мероприятия. Если проводился розыск должника-юридического лица - на основании расчетов, которые проводит ФССП.

П. 2 ч. 2 ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве устанавливает, что во время розыскных мероприятий, совершаемых в отношении должника, исполнительное производство может приостанавливаться. Об этом может ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем взыскатель.

Какие права имеет судебный пристав по розыску?

Судебный пристав-исполнитель во время розыска может:

делать запросы в банки данных различной информации по должнику (оперативной, справочной, розыскной);
заниматься обработкой персональных данных (в т.ч. о лицах и их имущественном состоянии);
по поданному взыскателем заявлению пользоваться сведениями, которые предоставлены при проведении частной сыскной работы.

Какие действия судебного пристава при обнаружении должника?

Если должник (его имущество) обнаружен на территории, на которой у пристава отсутствуют полномочия, в работу включается главный судебный пристав субъекта РФ, на территории обнаружения должника (его имущества). Он инициирует направление сообщения любыми доступными и законными способами территориальному органу ФССП по месту объявления розыска для обеспечения сбережения найденного имущества.

Исполнительные действия в исполнительном производстве при установлении места нахождения гражданина, являющегося должником, продолжают совершаться. Принудительное исполнение осуществляется по месту, где он обнаружен.

Если есть необходимость совершения исполнения в присутствии должника, его могут принудительно препроводить в расположенное в непосредственной близости подразделение ФСПП.

В обязанности судебного пристава-исполнителя, который осуществляет розыскную работу, входит принудительное исполнение мер со следующего дня после завершения исполнительных действий. Он должен направить лицу, объявившему розыск, вынесенные постановления по результатам совершенных розыскных и исполнительных мер.

Пытаясь избежать материальной ответственности, категорически не желая исполнять финансовые требования взыскателя, должники часто скрывают свое местонахождение. Предполагая, что на их имущество может быть обращено взыскание или арест, его владельцы всеми силами пытаются утаить его от судебных приставов. В таких случаях пристав имеет полное право объявить должника в розыск.

Постановление на розыск должника

В той ситуации, когда пристав лично инициирует розыскные мероприятия, он может вынести постановление о розыске уже с того дня, когда посчитает, что в этом возникла необходимость. Если же розыск имущества должника в исполнительном производстве объявляется по заявлению взыскателя, пристав обязан вынести постановление в течение трех дней с момента получения им заявления.

Образец постановления о розыске должника-гражданина выглядит следующим образом:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о розыске должника-гражданина

Судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Кожемякин Игорь Сергеевич г. Магнитогорск, ул. Советской Армии, д.6,

рассмотрев материалы исполнительного производства N 786567433,

исполнительный лист ВС №476223890 от 20 января 2019 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой Анны Сергеевны, проживающей г. Магнитогорск, ул. Тевосяна, д.40, кв.90 к Кузнецову Ивану Ивановичу, зарегистрированному по адресу г. Магнитогорск, пер. Ржевского, д.18, кв.87 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка
установил:

В отношении Кузнецова Ивана Ивановича, 09.12.1984 г.р., место рождения г. Магнитогорск, Челябинская область, зарегистрированного по адресу: г. Магнитогорск, пер. Ржевского, д.18, кв.87 отсутствуют сведения о месте его нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 14, 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель
постановил:

Объявить розыск Кузнецова Ивана Ивановича, 09.12.1984 г.р., место рождения г. Магнитогорск, Челябинская область, зарегистрированного по адресу: г. Магнитогорск, пер. Ржевского, д.18, кв.87.
Расходы по розыску должника взыскиваются с должника Кузнецова Ивана Ивановича, 09.12.1984 г.р., место рождения г. Магнитогорск, Челябинская область, зарегистрированного по адресу: г. Магнитогорск, пер. Ржевского, д.18, кв.87.
Производство розыска поручить отделу полиции Орджоникидзевского района г. Магнитогорска ГУМВД по Челябинской области.
Копию постановления направить Кузнецову Ивану Ивановичу, Кузнецовой Анне Сергеевне, мировому судье судебного участка №4 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности выше стоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок.

Судебный пристав-исполнитель
Кожемякин И.С. ___________
М.П.

Розыскное дело

На следующий день после вынесения постановления о розыске должника пристав обязан завести розыскное дело. Дело должно быть в обязательном порядке зарегистрировано в журнале учета разыскных дел с присвоением ему порядкового номера.

К делу в процессе исполнения постановления будут приобщаться следующие документы:

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
Копия исполнительного документа;
Справки, подтверждающие действия по поиску местонахождения должника и его имущества;
Заявление взыскателя, если таковое имеется.

Вся информация о разыскиваемых вносится в специальный реестр розыска должников, который можно найти в базе данных ФССП на их сайте. Для этого нужно пройти по ссылке http://fssprus.ru/iss/ip_search .

В реестре розыска отражена информация следующего характера:

ФИО, дата и место рождения должника;
Номер и дата открытия исполнительного производства с указанием исполнительного документа;
Номер и дата вынесенного постановления о розыске;
Сумма долга;
Данные об исполнителе розыска, указанному в постановлении о розыске.

Если все-таки должника объявили в розыск за неуплату штрафов, по кредиту или алиментам, лучше всего действовать таким образом:

Внимательно ознакомиться на сайте ФССП с исполнительным производством, которое послужило основанием для возбуждения постановления о розыске;
Если розыск инициирован взыскателем, постараться попросить его написать заявление о приостановлении исполнительного производства;
Договориться мирным путем с взыскателем о погашении суммы долга;
Выйти на контакт с приставом-исполнителем, ведущим Ваше производство, потому что рано или поздно Вас все равно найдут и взыщут все, что полагается взыскать по закону.

Образец заявления о розыске должника и его имущества

Заявление судебным приставам о розыске имущества должника может быть подано взыскателем. В отношении него принимается положительное решение в следующих случаях:

Если сумма долга превышает 10000 руб. и исполнение данного требования невозможно без присутствия должника;
Если в качестве долга выступают неимущественные требования, исполнение которых невозможно без должника.

Как правило, перед тем, как подать заявление о розыске должника, взыскатель знакомится с материалами исполнительного производства в службе судебных приставов. Это возможно по предварительному заявлению об ознакомлении. Написать такое заявление может и представитель взыскателя по доверенности. После этого взыскатель составляет заявление о розыске и подает его судебному приставу-исполнителю.

Образец заявления о розыске должника выглядит следующим образом.

Судебному приставу-исполнителю
РОСП Ленинского района Свердловской области
от Резановой Ольги Петровны,
адрес: 456788, г. Екатеринбург,
ул. Ленина, д. 90, кв. 134,
Тел. 8-907-789-66-78
в рамках исполнительного производства
№ 56456/876/2019

Заявление на розыск должника

В производстве РОСП Ленинского района г. Екатеринбурга находится исполнительное производство № 56456/876/2019, возбужденное 12.09.2019 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Екатеринбурга от 10.08.2019 г. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с должника, Резанова Олега Викторовича.

Несмотря на многочисленные запросы в адресное бюро, регистрационные службы и коммерческие банки о наличии в его собственности имущества, открытых счетов, денежных поступлений и его место жительства, до настоящего времени местонахождение Резанова Олега Викторовича, 09.12.1978 г.р. и его имущества не установлено.

В соответствии с ч.1, ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда предпринятыми исполнительными действиями не удалось установить местонахождение должника или его имущества, по требованиям о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель самостоятельно или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ,

Объявить Резанова Олега Викторовича, 09.12.1978 г.р. в розыск в рамках исполнительного производства № 56456/876/2019.

Резанова Ольга Петровна ______________
10.12.2019 г.

По результатам рассмотрения заявления о розыске пристав в течение одного дня должен вынести постановление об отказе об объявлении розыска или в течение трех дней – об объявлении розыска должника с указанием срока розыска.

При поиске должников ФССП взыскатель имеет право направить заявление о приостановлении исполнительного производства.

Что может служить основанием для розыска

Вся организация исполнительного розыска отражена в ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Основанием для объявления в розыск приставами имущества должника может служить личная инициатива службы судебных приставов или заявление взыскателя о розыске. В отношении обычного исполнительного производства сумма долга должна быть не менее 10 000 руб.

Объявлению в розыск должников судебными приставами подлежат лица при следующих обстоятельствах:

Наличие требований о защите интересов РФ и ее субъектов;
На основании судебного решения об изъятии несовершеннолетнего ребенка;
Алиментные долги;
При возмещении ущерба, причиненного преступлением;
При назначении штрафа в качестве наказания за совершенное уголовное преступление;
Должник не погашает кредитные обязательства и др.

Очевидно, что поводов для объявления человека в розыск более чем достаточно.

Приведем пример: Долги по алиментам на содержание несовершеннолетних детей могут возникнуть в случае, если ответчик уклоняется от их уплаты по гражданскому делу, по результатам которого вынесено судебное решение. Если Вы не платите алименты, пристав может самостоятельно подготовить в отношении Вас материалы административного дела и принести их в суд в любое время. При этом пристав обязан также доставить Вас лично. На основании ст.17.14 КоАП РФ Вам присудят штраф от 1000 до 2500 руб. Если Вы не уплатите его в установленный законом 60-дневный срок, пристав аналогичным образом может Вас привлечь уже по ст. 20.25 КоАП РФ. Кстати, по этой статье Вам могут дать арест на несколько суток. Как правило, далее должник начинается злостно уклоняться от уплаты алиментов, и в отношении него может быть открыто уголовное дело. Если Вы будете уклоняться от посещения судебных процессов, Вас объявят в розыск. Если Вы не станете исполнять наказание по приговору (как правило, это исправительные работы), Вас объявят в розыск. Если Вы не будете отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции, Вас тоже объявят в розыск.

Важно: В судебном постановлении о розыске всегда указывается со взятием под стражу розыск или без него. Поэтому будьте готовы к тому, что, если Вы попадетесь, Вас могут арестовать на несколько дней или даже недель.

Что предшествует розыску должника

Очевидно, что в розыск не может быть объявлен человек, который активно сотрудничает с судебными приставами и пытается добровольно расплатиться с долгами. Для того, чтобы пристав перешел к этапу розыска, он должен провести ряд следующих мероприятий:

Запросить в адресном бюро сведения о последнем месте регистрации должника или о снятии его с учета;
Запросить всю имеющуюся информацию о должнике в отделении Пенсионного фонда РФ;
С помощью различных служб и опроса родственников или соседей попытаться установить фактическое местонахождение должника и его имущества;
Запросить информацию в ГИБДД и Росреестр о наличии в собственности имущества физического лица;
Запросить сведения о наличии банковских счетов и кредитов в коммерческих банках;
Запросить сведения о зарплатных отчислениях.
Часть 2 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве". Наложение ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся в банке и иной кредитной организации
Пункты 1,3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2, 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 3.1, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 3.4.8, 3.7, 3.12, 3.13, 3.14, 3.14.2 Письма ФССП №0014/10 от 18.04.2014 г. "Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов

Комментарий к статье 65

1. Во многих случаях исполнение судебного решения или иного юрисдикционного акта не может производиться, если неизвестно место жительство должника или он скрывается в целях уклонения от исполнения указанных актов.

Кроме того, возможен также розыск имущества должника и розыск ребенка.

По смыслу комментируемой статьи розыск может осуществляться:

1) органами внутренних дел;

2) Федеральной службой судебных приставов.

Органы внутренних дел осуществляют розыск в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования:

1) защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

2) взыскания алиментов;

3) возмещения вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

4) об отобрании ребенка.

В указанных случаях судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Федеральная служба судебных приставов осуществляет розыск:

1) должника-организации;

2) имущества должника-организации;

3) имущества должника-гражданина.

При этом розыск объявляется по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Общим для указанных процедур розыска является место его объявления.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа:

1) по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника;

2) по местонахождению имущества должника;

3) по месту жительства взыскателя.

В данном случае действуют правила ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми, например, если отсутствуют сведения о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 комментируемого Закона).

3. По общему правилу расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч.2ст. 116 комментируемого Закона). Причем размер указанных расходов определяется по-разному:

1) расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск;

2) расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

В любом случае Закон не предусматривает необходимости авансирования расходов по розыску должника со стороны взыскателя. В то время как ранее действующий Закон об исполнительном производстве 1997 г. закреплял, что по другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы (ч. 2 ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 1997 г.). Далее взыскатель мог в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Ранее в литературе было высказано мнение, что развитию исполнительного производства и укреплению его принципов, в том числе принципа диспозитивности, могло бы способствовать наличие нормы, предусматривавшей возможность розыска должника по просьбе взыскателя по любым делам с отнесением расходов по розыску на счет взыскателя. Предоставление взыскателю права подать заявление на розыск за свой счет по всем другим делам способствовало бы расширению возможностей для взыскателя. Взыскатель выбирал бы сам, что ему больше подходит: оплатить производство розыска или оставить исполнительный документ без исполнения.

См.: Примерная концепция основных направлений по изменению законодательства об исполнении судебных решений, представленная Министерством юстиции СССР // Советская юстиция. 1991. N 6. С. 13.

Как видно сейчас, законодательство предусматривает такую возможность, т.е. у взыскателя имеется субъективное право требовать совершения указанных выше действий от судебного пристава-исполнителя (соответственно, для него это будет обязанность), что вытекает из принципа законности и государственной гарантированности прав и свобод человека.

Однако расходы по розыску все же возлагаются на должника, а не на взыскателя.

4. Отметим также, что в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов по основаниям, установленным Законом об исполнительном производстве, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка может не производиться. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство (ч. 4 ст. 47 комментируемого Закона).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 65

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГА (СБОРА), А ТАКЖЕ ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ НАЛОГОВОГО АГЕНТА-ОРГАНИЗАЦИИ (Извлечение)

3.7. ...В случае отсутствия должника и его имущества по месту нахождения, указанному в исполнительном документе налогового органа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника или его имущества. При установлении должника (его имущества) соответствующие расходы по совершению розыскных действий взыскиваются с должника.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РОЗЫСКА ДОЛЖНИКА-ОРГАНИЗАЦИИ И ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА (ГРАЖДАНИНА ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ)

(Извлечение)

Не приводится.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПИСЬМО

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДОЛЖНИКОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИКАМИ АЛИМЕНТОВ

Одним из методов, способствующих выявлению должников по исполнительным документам о взыскании алиментов, объявленных в розыск на основании постановления судебного пристава-исполнителя, является размещение на официальных сайтах территориальных органов ФССП России информации, позволяющей идентифицировать указанных лиц.

Размещение в открытом доступе подобной информации не может расцениваться как нарушение конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Это следует, прежде всего, из принципа открытости судебного разбирательства и публичного провозглашения вынесенного судом решения, что предполагает общедоступность сведений о предмете и сторонах спора, а также результатах рассмотрения дела в суде.

По той же причине не могут считаться конфиденциальными сведения о должнике, уклоняющемся или скрывающемся от исполнения вступившего в законную силу судебного решения, нарушающем законные интересы взыскателя и права несовершеннолетних детей. Закрепленный на законодательном уровне обязательный розыск граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, является публичной мерой и направлен на защиту наиболее социально незащищенной группы населения.

В этой связи заслуживает внимания опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике, на официальном сайте которого создан раздел "Алиментщики в розыске". В разделе размещена информация о неплательщиках алиментов, содержащая фамилию, имя, отчество, дату и место рождения должника, а также наименование органа внутренних дел, осуществляющего розыск должника, объявленный судебным приставом-исполнителем, и телефоны судебных приставов-исполнителей. Данная информация может быть дополнена сведениями о суде, выдавшем исполнительный документ.

В целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов считаю необходимым использовать в практической деятельности опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике по размещению на официальном сайте территориального органа информации о неплательщиках алиментов, находящихся в розыске на основании постановления судебного пристава-исполнителя. При этом после установления местонахождения должника информация должна быть немедленно удалена с сайта.

Розыск имущества должника выполняется на любом из этапов производства. Основаниями для данной процедуры является смена адреса дебитора, утрата данных о его местонахождении, невозможность связаться с лицом. Часто дебитор предпринимает умышленные действия по сокрытию собственности для того, чтобы она не была продана в процессе конкурсного производства. Основания для проведения процедуры изложены в 28 статье ФЗ «Об исполнительных процедурах».

Основания для поиска имущества должника ФССП

В некоторых случаях розыск имущества должника выполняется в непреложном порядке. Порядок разбора дел применяется при производстве по следующим делам:

Взыскание алиментных выплат. Порядок розыска должников по алиментам судебными приставами ;
Компенсация вреда здоровью;
Выплата компенсаций по утере кормильца.

В любой из этих ситуаций, кроме взыскания алиментов, в качестве одной из сторон дела может выступать и ФЛ, и ЮЛ. Согласно статье 26 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФССП может окончить процедуру на законных основаниях, вернув исполнительный лист взыскателю. Однако к вышеизложенным категориям данное правило не применяется. В рассматриваемых ситуациях, инициировать дело может как взыскатель, так и ФССП.

Мероприятие может проводиться и в факультативном порядке. В этом случае потребуется заявление от взыскателя об инициировании процедуры. Данное лицо также несёт все расходы, которые предполагает поиск.

Как выполняется розыск судебными приставами?

Розыскная деятельность – обязанность ФССП. Все мероприятия должны проводиться согласно нормам закона. Возможно применение методов, которые не противоречат принятому законодательству. Деятельность выполняется следующими группами лиц:

Первоначальные мероприятия для нахождения собственности – старшие приставы или приставы исполнителей городских ФССП;
Розыскные методы для нахождения имущества – группа розыска дебиторов и собственности.

Основные задачи ФССП:

Организация и выполнение всех требуемых мероприятий на возмездном и безвозмездном основании;
Накопление и анализ данных по линии розыска, создание информационной базы соответствующего характера;
Организация взаимодействия розыскных подразделений и ФССП;
Взаимодействие с таможенными, пенсионными, налоговыми и прочими государственными органами для того, чтобы поиск был максимально эффективным;
Анализ и учёт итогов работы подразделения, контроль над исполнением планируемых мер.

При работе могут применяться следующие методы:

Сбор сведений посредством наведения запросов и получения справок;
Направление ориентировок и заданий;
Опрос лиц;
Участие в работе органов внутренних дел и прочих государственных учреждений;
Анализ накопленных данных.

Поиск, как правило, предполагает тесное взаимодействие с правоохранительными структурами. К примеру, между двумя органами может производиться обмен информацией о собственности дебитора, совместное участие в розыске.

Может потребоваться более сложная работа по судебным предписаниям, в частности, это проникновение на территорию дебитора с целью описи собственности и её изъятия. Для этого к работе приобщаются:

приставы-исполнители и приставы по ОУПДС,
сотрудники отраслевых учреждений органов внутренних дел.

Розыскная работа подразделений

Поиск предполагает участие в деле множества структур. Однако, ещё до объявления розыска, сотрудники имеют право на проведение собственных мер:

Направление запроса в Управление внутренних дел и получение сведений о регистрации дебитора;
Отправление запросов в Пенсионный фонд;
Опрос соседей и родственников дебитора о его собственности и финансовом положении;
Проверка полученных данных, если они расходятся с информацией, указанной в исполнительном документе (к примеру, в бумаге указан только один адрес, но фактически у должника есть много недвижимости);
Отправление запросов в регистрирующие органы касательно наличия определённого вида собственности. Например, автомобилей — в ГИБДД, недвижимости — в БТИ;
Направление запросов в Сбербанк для того, чтобы проверить, имеются ли у дебитора открытые счета.

Если все данные мероприятия показали свою безрезультатность, объявляется поиск или . Выполняется он группой розыска ФССП.

Для начала розыска имущества требуется постановление.

Вынесение постановления

Розыск потребует вынесение постановления. Закон не предъявляет к нему особых требований. Однако документ, в обязательном порядке, должен быть утверждён старшим приставом. В постановлении указываются следующие сведения:

Место регистрации дебитора, последнее место его работы;
Проведение расчётов по задолженности;
Данные о взыскателе – дата рождения, место регистрации или прописки.

Розыск выполняется по месту действия исполнительного документа или последнему известному местонахождению имущества должника. Постановление обычно не выносится в следующих случаях:

Если кредитор точно знает, что дебитор и его собственность находятся в стране дальнего зарубежья;
Если кредитор не знает конкретное местоположение дебитора за границей;
Если с государством, в котором находится собственность, у РФ не заключён договор о взаимном исполнении решения суда.

В данном случае вынесение документа просто бессмысленно.

Основания прекращения дела

Основаниями для завершения инициирования дела являются:

Нахождение дебитора и его собственности;
Истечение срока осуществления розыскных мероприятий.

Если собственность найдена, то выполняются действия по возобновлению исполнительного производства. Подготавливается справка о результатах мероприятия. В ней прописываются данные о местонахождении имущества. В данном документе должны быть только проверенные и объективные сведения.

Если имущество найдено, то исполнительное производство возобновляется.

Подача заявления в ФССП

Если взыскатель будет непосредственно помогать ФССП в розыске, мероприятие можно сократить и упростить. Для этого требуется, во-первых, правильно составлять . Как оформить заявление? Требуется указать в нём дополнительные пункты. В частности, заявление может содержать:

сведения о возможном местонахождении дебитора,
предполагаемых путях нахождения его собственности,
расчётные счета дебитора,
данные о его возможном финансовом положении.

Дополнительная информация о том, как начать розыск имущества должника, о полномочиях приставов и мерах по поиску собственности в этом видео:

Если поиск будет проводиться с участием взыскателя, больше шансов на его благоприятный исход. Если заявление не содержит рассматриваемых сведений, стоит предоставить всю нужную информацию приставу. Сделать это следует незамедлительно, на любом из проводимых этапов дела.

Согласно ст. 65 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

1.1. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

1.2. В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

7. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом , или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

8. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

9. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу , назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

10. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

10.1. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

11. Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

11.1. При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну.

12. Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети "Интернет", в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

13. При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

13.1. При обнаружении ребенка, розыск которого осуществляется на основании запроса центрального органа о розыске ребенка, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. После обнаружения ребенка исполнительное производство подлежит окончанию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

14. При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанному законному представителю, опекуну или попечителю судебный пристав-исполнитель передает ребенка органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещает указанного законного представителя, опекуна или попечителя. При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск по исполнительному документу, содержащему требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации.

15. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск, а в случае передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.